根据省委、省政府部署，今年省卫生厅被列为全省民主评议政风行风七部门之一。为贯彻落实2009年全省民主评议政风行风工作电视电话动员会议精神，部署全省卫生系统民主评议政风行风工作，7月3日下午，省卫生厅召开了全省卫生系统民主评议政风行风工作电视电话动员会议。现将厅党组书记杨有旺同志、厅长焦红同志讲话印发给全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位，请认真组织学习贯彻落实。
杨有旺同志的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全省卫生系统民主评议政风行风电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省民主评议政风行风电视电话动员会议精神，按照省委、省政府的要求，在全省卫生系统动员部署民主评议政风行风工作。
6月24日，省政府召开了全省民主评议政风行风动员大会，省委常委、常务副省长李宪生同志作了重要讲话。会后，省卫生厅党组召开专题会议，认真学习传达了宪生常务副省长的重要讲话精神，并结合卫生工作的实际，对在全省卫生系统开展民主评议政风行风工作进行了深入研究。在此之前，省卫生厅行评办先后到省工商局、省农业厅等5家去年进行了行评的单位进行了考察学习。为了扎实开展好全省卫生系统民主评议政风行风工作，厅党组决定召开这次电视电话动员会。刚才，孙兵同志宣读了省卫生厅关于成立民主评议政风行风领导小组的通知；焦红同志作了动员讲话，对全省卫生系统开展民主评议政风行风工作提出了要求，明确了任务，请大家认真学习，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实省政府政风行风评议动员大会和焦红同志讲话精神，再强调几点意见。
一、深化认识，切实把民主评议政风行风工作作为当前卫生系统一项重要工作任务抓紧抓好
开展民主评议政风行风工作，是学习实践科学发展观的本质要求，是促进卫生事业又好又快发展的客观要求，是深化医药卫生体制改革的必然要求，也是加强全省卫生系统干部队伍建设的内在要求。全省卫生系统各级领导和广大干部职工一定要深化认识，把思想认识统一到全省民主评议政风行风电视电话动员会议精神上来，把工作思路统一到省委、省政府对民主评议政风行风的工作部署上来，把实际行动统一到省委、省政府对民主评议政风行风工作的具体要求上来，使“人人都是评议对象、个个代表行业形象”的观念成为大家的共识，切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性和主动性，把这次活动作为当前卫生工作的一项重大政治任务，把这项工作当成是对卫生系统依法行政能力和服务水平的一次考核，把这个任务当成对全省卫生系统干部队伍素质和行业形象的一次检阅，主动自觉地接受群众的评议。因此，全省卫生系统在开展民主评议政风行风工作中要着力克服“四种倾向”。
一是要克服厌烦情绪。去年，我们开展了学习实践科学发展观和提高政府执行力大讨论活动，今年，省委、省政府又部署了作风建设年和能力建设年活动，现在又开展民主评议政风行风工作。有的同志担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业务工作。其实，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨任务。只有将我们的各项工作置于群众和社会监督之下，通过民主评议，才能发现问题，找到差距，明确方向；才能在加强行业政风行风建设的同时，促进各项卫生业务工作健康发展，达到良性互动的目的。因此，我们一定要深化认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二是要克服畏难情绪。今年的评议工作与往年有明显的不同，政风行风好不好，更多的是社会说了算，群众说了算。卫生工作点多、线长、面广，加上深化医药卫生体制改革工作已经全面启动，各级党政领导、社会各界和人民群众对卫生工作的关注程度越来越高，健康需求日益增长，期望值也越来越高，这对我们今年开展民主评议政风行风工作提出了更高的要求，我们工作的难度也越来越大。可能一些同志会认为，无论我们尽多大的努力，评议的结果也难预测。但是我想，只要我们坚持一切从维护人民群众的健康利益出发，一切从缓解人民群众看病就医问题着手，真心实意为人民群众办实事、办好事，就能得到人民群众的拥护和支持。在这次民主评议政风行风过程中，我们一定要克服畏难情绪，尊重历史、面对现实、着眼未来，进一步振奋精神，扎实做好各项工作，努力通过自身的优质服务，赢得社会各界和人民群众信任与好评。
三是要克服侥幸心理。有的同志可能会认为民主评议政风行风工作是走走形式、做做样子，雷声大雨点小，不管工作怎样，最后肯定是个个“合格”，家家“过关”。我认为这种想法是绝对错误的。新一届的省委、省政府将倾听民意、解决民生工作放在了更加重要的位置，比如省委、省政府在全省范围内开展了县（市）委书记大接访活动，全省组织系统开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，在今年的作风建设年和能力建设年活动中，都对各级领导干部的作风和能力提出了新的要求。因此，在民主评议政风行风工作中，全省卫生系统来不得半点马虎，也不能心存侥幸。要通过评议，增强信心，增强责任感，提高克服困难、解决问题的能力，提高依法行政、服务群众的能力，提高开拓创新、勇夺胜利的能力，促进全省卫生系统政风行风进一步优化和提升。
四是要克服盲目乐观心理。近几年来，全省卫生系统在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，出台了一系列政策措施，加大了工作的落实力度，人民群众也实实在在得到了一些实惠。如新农合的全覆盖，有效地缓解了农民群众因病致贫、因病返贫；防治艾滋病、结核病、血吸虫病、手足口病力度的加大，有力地保证了人民群众的身体健康；防治非典、婴幼儿奶粉事件的处置以及甲型H1N1流感防治工作中，广大医护人员不怕困难、不畏艰险、不怕牺牲的精神，得到了人民群众的广泛赞誉。因此，可能有的同志会认为，有我们白衣天使奉献精神奠定的基础，各级领导对我们的付出会是肯定的，人民群众对我们的工作一定是认可的，这次政风行风评议工作会能够比较轻松的过关。我认为，这种想法有一定道理，但我们绝对不能盲目乐观，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人民群众对健康的需求也日益增长，日益多样化，我们要清醒地看到，我们的卫生工作与党和政府的要求，与人民群众的期望还有很大差距，还有很多的不足与问题。因此，在民主评议政风行风工作中，我们一定要更多地深入基层、倾听民声，更多的深入群众、关注民意，更多地深入社会、了解民情，使我们卫生工作能更好地符合群众的期望，满足群众的需求。
二、狠抓落实，确保全省卫生系统民主评议政风行风工作有序开展
对于这次民主评议政风行风工作，省委、省政府有明确要求，省卫生厅制定了行评工作实施方案，作出了明确部署。全省各级卫生行政主管部门和各医疗卫生单位一定要吃透方案精神、明确工作任务、强化工作措施，做到上下联动，扎扎实实完成好各阶段的工作任务。要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以关注民生、解决群众“看病难、看病贵”问题为主题，以加强政风行风建设为核心，坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。在工作中，要突出“四点”，确保民主评议政风行风工作取得实效。
一是要把握重点。首先要把握重点对象，卫生行政部门和医疗卫生单位是这次行评的主要对象，尽管我们服务对象不同，但都要注重分类服务，明确重点。对各自的服务对象，我们要做到主动上门征求意见，对他们反映的问题必须逐一切实解决；其次要把握重点环节，省卫生厅对政风行风评议工作提出了宣传发动、自查自纠、整改建制、总结表彰等四个阶段十六个环节的要求，各级各单位要在认真组织对本单位存在的突出问题进行自查自纠、整改落实的同时，重点抓好群众反映强烈的突出问题、对我们工作提出的各项建议的整改落实，确保各个环节的工作落实到位。
全省卫生行评工作实施方案今天已经发给大家，今天的动员会议后，为了把省委、省政府行评动员会议精神落实到位，请各级卫生行政部门和医疗卫生单位在落实工作中做好以下方案的研究：一要按照省政府民主评议政风行风电视电话会议的要求，制定完善各卫生行政部门和医疗卫生单位行评工作整体方案。二要制定行评宣传工作方案。三要各医疗单位要认真制定送医、送药、送健康知识的“三送”工作方案。动员部、省属医院和市、县医疗机构开展医疗服务老区行、山区行、卫生服务进社区、到基层的活动，各级要组织大型义诊活动。同时，省级、市级、县级都要根据各自医疗机构的技术优势兴办卫生超市，要利用现有技术，整合卫生优势，向特困群众提供免费的服务项目，包括目前正在开展的均等化公共卫生项目。各级卫生行政部门和医疗卫生单位都要公开向社会做出承诺，重点解决特困群众看病就医问题，比如象武汉亚洲心脏病医院免费救治儿童先心病。各级卫生行政部门要认真研究、认真组织。四要制订好行评的督查方案，进一步加大督办力度，要聘请两代表一委员和各级职能部门，包括离退休老同志，为我们政风行风献策。同时，加大行评督导检查力度。五要制订完善行评工作评比表彰方案。对行评中被市、州、县评为所在地前三名的，省厅将给以表彰；对于市、县卫生部门在所在地评为倒数第一的，将要在全省予以通报，并取消2009年全省卫生行业先进评比资格。六要制订聘请政风行风监督员方案。七要认真制订第三方评议的准备工作方案。今年第三方评议占60分，各级卫生行政部门要对第三方评议引起足够重视，以我们卫生行政部门和医疗卫生单位全心全意为人民服务来获得。八要各级卫生行政部门和医疗卫生单位要研究制订局长、院长大接访的方案。变群众上访为领导干部接访和下访，以广泛听取广大群众对卫生工作的意见、建议和要求，解决患者的实际困难，特别是对于个别医疗单位的医疗纠纷要认真地加以研究解决。九要制订完善卫生行政部门领导在行评期间的调研工作方案。为了做好行评工作，省卫生厅将从7月上旬开始，进行一个月的大调研活动，把行评的调查研究与甲流感的防控工作、与卫生千万元以上项目的督查、与半年工作的检查、与各市县正在开展的学习实践科学发展观的评议、与公立医院改革的调查研究、与当前其他重点工作的督办结合在一起。希望市县各级卫生部门要坚持一级抓一级、层层抓落实。十要制订好走访座谈的工作方案。各级卫生行政部门的领导同志要坚持深入基层、深入实际，做好调查研究工作，广泛地征求意见，倾听广大人民群众对卫生工作的意见、建议和要求。通过这些具体方案的制定和实施，达到抓领导强化责任、抓规范夯实基础、抓服务体现以人为本、抓管理不断提升医疗服务水平、抓体制建设抓改革不断建立健全卫生行政部门和医疗卫生单位的机制体制，充分调动广大医务人员积极性，使政风行风取得实实在在的成效。各医院要通过行评不断改善服务态度，提高服务质量，在这个行评的特殊服务窗口彰显人性关怀、打造温馨平台、凸显亲情关爱、塑造服务品牌，使医疗卫生单位真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二是要关注热点。卫生系统的热点主要集中在群众对我们医疗服务的不满意上，也就是我们常说的“看病就医”问题。全省各级医疗机构要通过深入开展医院管理年活动，通过平安医院创建，切实提高医疗服务水平，改善医疗服务态度，规范医疗服务流程，加强医疗质量控制，深化医院内涵建设，努力降低患者医疗费用负担，营造良好、和谐的医患关系，真正做到让群众看得上病、看得好病，看得舒心，看得满意。只有这样，才能进一步树立卫生行业在人民群众心目中的良好形象，才能得到广大群众的认可，才能真正让人民群众满意。
三是要解决难点。当前，在卫生系统行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄，为民服务本领不高；工作拖拖拉拉，行政效率低下；患者的健康权益得不到保障等问题。这些虽然有的是多年积累的，有的难以一时解决好，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来的实实在在变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于各地可能存在的整改不及时、群众不满意的问题，省卫生厅将采取发整改通知书等方式进行督办。
四是要打造亮点。卫生行政部门与医疗卫生单位工作性质不同，服务的内容也不尽相同，在民主评议政风行风工作中，要结合各自的特点，特别是各自工作实际，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，创新活动载体，提高活动质量。要在工作中，整合卫生资源，突出卫生特色，思路要有创新、活动要有创意，做到“规定动作不折不扣，自选动作有声有色”。要不断用典型引路，大力学习和总结宣传本部门、本单位的先进典型，带动政风和行业作风明显好转。要积极搞好政务公开、院务公开，主动将工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、收费依据和标准，办事结果及服务承诺等一一向社会公开，方便群众，接受社会监督和评议。
三、统筹兼顾，以政风行风评议工作推动全省卫生改革与发展
今年，对于全省卫生系统来说，是一个改革之年，建设之年，管理之年，也是一个卫生事业大发展之年。中央医改《意见》和国务院《实施方案》的出台，使得全社会对卫生工作更加关注，各级党政领导对卫生工作高度重视，人民群众充满期盼。因此，做好今年的卫生工作，我们责任重大，使命光荣。我们要以开展民主评议政风行风工作为契机、为动力，推动全省卫生工作实现新发展，再上新台阶。要做到政风行风评议与狠抓卫生工作落实紧密联系、统筹兼顾，努力实现“四个结合”。
一是要与学习实践科学发展观整改落实紧密结合。目前，全省各市、县学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段，对第一批学习实践活动的单位，中央和省委开展了“回头看”，目前中央巡回检查组正在我省检查第一批活动单位整改落实回头看活动的进展情况。因此，全省卫生系统要狠抓学习实践活动中查找出来的突出问题的整改落实，以学习实践科学发展观活动整改落实的实际成果推动政风行风的进一步提升，以民主评议政风行风检验学习实践活动整改落实的成效。
二是要与推动今年卫生工作的落实紧密结合。在今年的全省卫生工作会议上，省厅提出了要抓好“八大工程”的卫生工作任务。现在已经是7月份了，全省各级卫生行政部门应该对工作完成情况进行全面的盘点，看是否做到了时间过半，完成任务过半。我们要借开展政风行风评议工作的东风，查找工作的不足，发现工作中的问题，找准我们的工作与领导的要求、群众的期盼之间的差距，进一步明确措施、狠抓落实，推动今年卫生工作持续健康发展，做到政风行风评议与抓今年卫生工作落实“两不误、两促进”。
三是要与推动深化医药卫生体制改革工作紧密结合。当前，深化医药卫生体制改革工作已经进入全面启动和实施的新阶段，在中央《意见》和国务院《实施方案》出台后，卫生部及相关部委已经相继出台了发展中医药事业、重大公共卫生服务等配套政策；省委、省政府对医改工作高度重视，省委常委会、省政府常务会专题进行了研究，目前我省的实施意见正在制定之中。深化医药卫生体制改革是当前卫生工作的一项重大任务，是一项促进卫生事业可持续发展的战略工作。推动医改与开展政风行风评议工作，我认为它们的目标是一致的，都是为了让人民群众满意，让人民群众共享改革开放的成果，因此，我们要将政风行风评议工作融入到深化医药卫生体制改革的各项工作之中去，做到思路同步谋划、政策同步实施、工作同步开展，为我省深化医药卫生体制改革起到保证作用。
四是要与作风建设年、能力建设年紧密结合。今年，省委、省政府提出了在全省开展作风建设年和能力建设年活动。要通过开展“六查六看”和这次行评的“十查十看十纠”活动，提高干部党性修养和培养良好作风；通过提高“八种能力”，进一步提升干部职工的执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识。这两项活动与政风行风评议工作的目的，都是为了使我们的每一位干部职工做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，努力解决人民群众实际困难，把群众的满意作为我们卫生工作的重要标准。因此，我们必须将政风行风评议工作与作风建设年、能力建设年结合起来，同部署、同实施、同检查、同考核，通过加强全省卫生系统政风行风体制机制建设，努力构建有利于卫生事业科学发展、和谐发展、可持续发展的长效机制，将各级卫生行政部门建设成为服务型、责任型、效能型政府部门，将各级医疗卫生单位建设成学习型、和谐型、创新型行业。努力做到让领导放心、让群众满意。
四、加强领导，确保全省卫生系统政风行风评议工作取得实效
这次民主评议政风行风，工作量大，任务重，要求高，是一项时间性强，社会影响大的系统工程，为此，全省卫生系统必须高度重视，加强领导，落实责任，精心操作，务求做到“四个到位”。
一是要切实做到组织到位。省卫生厅已经成立了民主评议政风行风工作领导小组，各地卫生行政主管部门和各医疗卫生单位都要成立民主评议政风行风工作领导小组，制定具体的工作方案，落实责任，一把手亲自抓，分管领导重点抓，行评办具体抓；要把评议工作作为今年的一项重大任务，摆上重要议事日程，精心组织好评议活动；主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，做到带头参加学习、带头参加评议、带头查摆问题、带头进行整改；要按照“谁主管谁负责”的原则，把这次政风行风评议工作的各项任务及相应责任落实到具体处（科）室、单位和个人，做到事有专管之人、人有专司之责，确保评议工作健康顺利发展和落实到位。
二是要切实做到宣传到位。全省各级卫生行政主管部门和各医疗卫生单位要认真学习省政府、省卫生厅民主评议政风行风工作会议和文件精神，采取各种形式进行宣传发动，层层动员，全员参与，做到人人参与行风评议，个个都是卫生形象，真正把政风行风提高到一个新水平；同时要加强与新闻媒体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展宣传活动，要在主流媒体上公开我们的承诺，要突出宣传一批先进典型和先进单位，使全省卫生系统的民主评议工作有声有色有亮点，形成政风行风评议工作的良好氛围。
三是要切实做到联系沟通到位。这次评议是地方、行业、部门、系统条块联动，因此，各地各单位政风行风评议结果的好坏，不仅影响本地本单位本部门，也直接影响省厅的评比排位。按照省卫生厅的实施方案，我们将对各地的民主评议政风行风工作进行评比表彰。这就要求我们一定要做好上下配合，各地在评议过程中遇到的新情况、新问题要及时向省卫生厅反映，并加强请示报告，同时各地还要加强与政府纠风办联系和协调，自觉主动接受人大、政协和新闻媒体的监督，以提高评议的质量。
四是要切实做到监督检查到位。工作开展如何，工作质量好不好，监督检查很重要。在今年的民主评议政风行风工作中，省厅将把监督检查贯彻整个活动的始终，力求通过监督检查，落实工作环节，严肃工作纪律；提练好的经验，认真总结推广；及时发现问题和工作中的薄弱环节，督促其加强整改。对于整改落实不及时、不到位的，我们将进行通报批评。各地也要组建专门的监督检查机构，专人负责、专班督导，形成上下互动、共同抓好的良好工作格局，确保全省卫生系统民主评议政风行风工作顺利进行。
同志们，今年全省卫生系统政风行风评议工作时间紧、任务重、要求高，卫生系统行评的情况如何，要以是否有强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、优质的服务质量、较高的社会评价为标准进行衡量，因此，我们一定要以这次民主评议政风行风活动为契机，着力抓好卫生系统政风行风建设，使卫生系统政风行风有进一步的变化，卫生部门的形象有进一步的提升，为深化医药卫生体制改革、促进卫生事业又好又快发展，服务全省经济社会全面进步作出新的更大的贡献！